Порядок та процедура подачі заяви до Європейського Суду з прав людини: роз’яснення адвоката

Про порядок та процедура подачі заяви до Європейського Суду з прав людини розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.

Лектор докладно проаналізував разом з учасниками порядок та процедура подачі заяви до ЄСПЛ, а саме:

• 1. Що таке «ЄСПЛ»?
• 2. Критерії прийнятності заяви.
• 3. Суб’єкти права на звернення до ЄСПЛ.
• 4. Порядок заповнення формуляра заяви до ЄСПЛ.
• 5. Як подати заяву до ЄСПЛ?

У рамках характеристики визначення заяви до Європейського Суду з прав людини акцентовано на наступному:

1. Що таке «ЄСПЛ»?

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) — це міжнародний судовий орган, який знаходиться в місті Страсбург (Франція), функціонує в межах Ради Європи та створений для забезпечення дотримання прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод. Суд розглядає скарги як від окремих осіб, так і від держав щодо порушень Конвенції, а його рішення є обов’язковими для виконання країнами-учасницями.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

ЄСПЛ створений та існує завдяки Європейській Конвенції з прав людини.

ЄСПЛ не є подальшим апеляційним (касаційним) судом і не може скасовувати рішення національних судів або повторно розглядати справи, які розглядалися національними судами, зменшити призначене нац. судами покарання, задовольнити позов заявника, відхилений на нац. рівні, чи повторно розглядати справи в такому ж порядку, як це здійснює вища судова інстанція держави. Розгляд фактичних або правових помилок, допущених національним судом– не його задача, крім випадків та такою мірою, якою такими помилками могли бути порушені права, захищені Конвенцією (Garcia Ruiz проти Іспанії, № 30544/96,1999).

Суд не має права ставити під сумнів усі факти та висновки національного суду стосовно:

• Встановлення фактів у справі;
• Тлумачення та застосування національного законодавства;
• Допустимості та оцінки доказів судом;
• Матеріально-правової справедливості результату розгляду цивільного спору;
• Вини чи невинуватості обвинуваченої особи.

2. Критерії прийнятності заяви

Європейська Конвенція з прав людини у ст. 35 встановлює умови прийнятності, зокрема:

Суд може брати справу до розгляду лише після того, як було вичерпано всі національні засоби правового захисту, згідно із загальновизнаними принципами міжнародного права, і впродовж чотирьох місяців від дати постановлення остаточного рішення на національному рівні.

Суд не розглядає жодної індивідуальної заяви, поданої згідно зі статтею 34, якщо вона:

a) є анонімною; або

b) за своєю суттю є ідентичною до заяви, що вже була розглянута Судом чи була подана на розгляд до іншого міжнародного органу розслідування чи врегулювання, і якщо вона не містить нових фактів у справі.

Суд оголошує неприйнятною будь-яку індивідуальну заяву, подану відповідно до статті 34, якщо він вважає:

a) що ця заява несумісна з положеннями Конвенції або Протоколів до неї, явно необґрунтована або є зловживанням правом на подання заяви; або

b) що заявник не зазнав суттєвої шкоди, якщо тільки повага до прав людини, гарантованих Конвенцією і Протоколами до неї, не вимагає розгляду заяви по суті.

Суд відхиляє будь-яку заяву, яку він вважає неприйнятною згідно з цією статтею. Він може зробити це на будь-якій стадії провадження у справі.

Згідно із статистикою у 2024 році надійшло 28 з них 25 800 заяв до ЄСПЛ, 990 заяв було визнано неприйнятними.

3. Суб’єкти права на звернення до ЄСПЛ

Європейська Конвенція з прав людини виділяє:

1. Індивідуальні заяви:

Суд може приймати заяви від будь-якої особи, неурядової організації або групи осіб, які вважають себе потерпілими від допущеного однією з Високих Договірних Сторін порушення прав, викладених у Конвенції або Протоколах до неї. Високі Договірні Сторони зобов’язуються не перешкоджати жодним чином ефективному здійсненню цього права.

2. Міждержавні справи:

Будь-яка Висока Договірна Сторона може передати на розгляд Суду питання про будь-яке порушення положень Конвенції та Протоколів до неї, яке допущене, на її думку, іншою Високою Договірною Стороною.

4. Порядок заповнення формуляра заяви до ЄСПЛ

Основні вимоги до заповнення формуляру заяви:

• Формуляр працюватиме коректно на ПК тільки з програмою Adobe Reader 9 чи з пізнішою версією і підтримується лише операційними системами Windows і Mac OS X;
• Бажано надавати друкований текст, який був набраний на ПК та надалі роздрукований і підписаний;
• Обов’язково заповнювати усі поля формуляру заяви, в іншому випадку Ваша заява вважатиметься неповною і не буде прийнята;
• Не використовуйте знаки чи скорочення, чітко поясніть вашу думку словами;
• Висловлюйтесь коротко;
• Надайте всі необхідні документи , які вважаєте за потрібне для розгляду їх ЄСПЛ.

Порядок заповнення формуляра заяви:

1. Якщо заявників декілька, слід надати інформацію про кожного з них на окремому аркуші та пронумерувати кожного заявників.

2. Заявник повинен з вказати поштову адресу, яка не є адресою адвоката або представника. Це потрібно для того, щоб Суд мав можливість встановити з ним контакт, якщо це буде необхідно. Якщо заявник є бездомним або не має певного місця проживання, він може зазначити номер абонентської скриньки або вказати адресу друзів, надавши при цьому відповідні пояснення.

3. Для юридичної особи слід також зазначити, в залежності від випадку, дату реєстрації чи створення юридичної особи з метою полегшення їхньої ідентифікації.

4. Поставте відмітку навпроти держави чи держав, проти яких подається заява.

5. Цей розділ стосується держав, які на Вашу думку є відповідальними за обставини, на які ті Ви скаржитеся. Будь ласка, майте на увазі, що подати заяву в Суд можна тільки проти держав, перелічених у списку, оскільки тільки вони приєдналися до запровадженої Конвенцією системи.

6. Представник – не юрист. Деякі заявники можуть вирішити не брати або можуть бути нездатними брати безпосередню участь у провадженні з причин, таких як стан здоров’я чи недієздатність. Вони можуть бути представлені особою, яка не має юридичної освіти. Наприклад, один з батьків може представляти дитину; опікун, родич або співмешканець може представляти заявника, якому складно взяти участь у розгляді з практичних причин або за станом здоров’я (наприклад, коли заявник госпіталізований або ув’язнений). В такому випадку представник повинен вказати у якій якості він представляє заявника або який є його зв’язок із заявником, а також надати інформацію про себе та свої контактні дані.

7. Представник – юрист. Необхідно надати інформацію про юриста, який представляє заявника в Суді, разом з вичерпною контактною інформацією. На стадії подання заяви наявність юридичного представника не є обов’язковою. Якщо справа досягає стадії розгляду, на якій необхідно мати юридичного представника, заявникові про це повідомляють.

8. Заявник повинен підписати довіреність тим самим надавши своєму представникові право представляти його інтереси в Суді. Підпис не потрібен якщо, наприклад, заявником є дитина, або якщо заявник є недієздатним та не може поставити свій підпис. Якщо представник, який не є юристом, призначає юридичного представника від імені заявника, котрий не може підписати довіреність, представник повинен підписати її від імені заявника.

9. eComms– це послуга, створена Судом для електронного зв’язку з представником заявника. Послуга активується лише за умови та не раніше повідомлення Уряду про заяву. Надана Вами електронна адреса буде використовуватись для створення облікового запису.

10. Викладайте інформацію в хронологічному порядку. Опишіть події в послідовності, в якій вони відбулися. Якщо Ваші скарги стосуються різних питань (наприклад, різних судових проваджень), будь ласка, опишіть факти по кожному епізоду окремо.

11. На підтримку Вашої справи Ви повинні надати документи, зокрема копії відповідних рішень чи документальні підтвердження будь-яких дій, на які Ви скаржитеся: наприклад, повідомлення про виселення чи рішення про депортацію. Вам слід також надати документальне підтвердження Ваших скарг, наприклад, медичні довідки, показання свідків, стенограми, документи, які підтверджують право власності, чи довідки про період перебування під вартою. Якщо Ви не можете отримати копії певних документів, Вам слід пояснити, чому це неможливо.

12. Додаткову пояснення, необхідно, інформацію якщо це буде можна надати у додатку до формуляру заяви (в окремому документі). Об’єм такої інформації не повинен перевищувати 20 сторінок (копії рішень та інших супровідних документів в цей ліміт не входять).

13. На підтримку кожної скарги потрібно вказати статтю Конвенції чи Протоколу, на порушення якої Ви скаржитеся, і коротко пояснити, як вона була порушена.

14. Кожен з заявників або уповноважений представник повинен підписати декларацію. Інші особи не можуть робити це замість них.

5. Як подати заяву до ЄСПЛ?

Заяви до Суду надсилаються тільки поштою (не по телефону). Це означає, що формуляр заяви в паперовій версії з оригіналом підписів заявника чи заявників та/або їх уповноваженого представника (представників) необхідно надіслати поштою.

Заява, надіслана факсом, не вважається повною, оскільки Суд потребує заяву з оригіналом підпису. Вам не потрібно приїжджати в Страсбург особисто і представляти Вашу справу усно.

Адреса, на яку треба відсилати формуляр заяви:

The Registrat
European Court of Human Rights
Council of Europe
67075 Strasbourg Cedex
FRANCE