Правила адвокатської етики: дисциплінарні процедури і практика

Про правила адвокатської етики: дисциплінарні процедури і практику розповів видатний адвокат України, Голова секретаріату Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, член Комітету захисту прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності НААУ Віктор Вовнюк під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.

Лектор докладно проаналізував разом з учасниками правила адвокатської етики, а саме:

• 1.    Сфера поширення ПАЕ за колом осіб та діяльністю.
• 2.    Дисциплінарне провадження.

2.1.Подання скарги. Предметність скарг. Місце розгляду скарг.

2.2.Види дисциплінарного проступку.

2.3.Стадії дисциплінарного провадження.

2.4.Види дисциплінарних стягнень.

2.5.Гарантії адвоката при дисциплінарному провадженні.

• 3. Порядок оскарження рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
• 4. Статистика та огляд практики ВКДКА.

У рамках характеристики правил адвокатської етики акцентовано на наступному:

1.    Сфера поширення ПАЕ за колом осіб та діяльністю

Сфера поширення за колом осіб:

1. Адвокати України відомості про яких внесені до ЄРАУ відсутні в ЄРАУ
2. Адвокати іноземних держав відомості про яких внесені до ЄРАУ
3. Адвокати, право на заняття адвокатською діяльністю яких зупинене (дисциплінарне стягнення, заява)
4. Адвокати — члени органів адвокатського самоврядування
5. Помічники адвокатів, стажисти, інші особи, що перебувають у трудових відносинах з адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об’єднанням)
6. Адвокатські бюро, адвокатські об’єднання

Сфера поширення за діяльністю:

1. Всі види адвокатської діяльності (ст. 2 ПАЕ)
2. На іншу діяльність (дії) адвоката (ст. 2 ПАЕ):

• — відносини з судом та іншими учасниками судового провадження,
• — відносини між адвокатами,
• — громадська, наукова та публіцистична діяльність адвоката,
• — використання мережі Інтернет, — відносини з органами адвокатського самоврядування,
• — відносини з клієнтом,
• — відносини з державними органами та органами місцевого самоврядування,
• — рекламування адвокатської діяльності,
• — відносини з органами адміністративної юрисдикції,
• — відносини з іншими органами та особами.

2.    Дисциплінарне провадження.

2.1.Подання скарги. Предметність скарг. Місце розгляду скарг.

Хто може подати скаргу?

Кожен, кому відомі факти поведінки, що може бути підставою дисциплінарної відповідальності (ч.1 ст.36 Закону)

Яка форма заяви (скарги)?

заяви (скарги) громадян

• рішення, ухвали, постанови, звернення судів
• заяви (скарги), постанови, подання слідчих органів
• заяви(скарги), подання голів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій або її членів, голів рад адвокатів регіону або її членів
• заяви (скарги) адвокатів
• заяви (скарги) адвокатських об’єднань, адвокатських бюро, об’єднань адвокатів
• підприємств, установ, організацій та інших осіб

Предметність скарг:

1. СУДДІ: неявка в судові засідання; некоректна поведінка в залі суду; неналежний зовнішній вигляд; зобов’язати явитися адвоката в суд.
2. ПРОКУРОРИ, СЛІДЧІ: не з`являються на погоджений час за викликом; не знайомляться з матеріалами справ; некоректна поведінка під час процесуальних дій; вчинив дії, які в подальшому можуть мати кримінальну відповідальність.
3. АДВОКАТ на АДВОКАТА: після зміни адвоката; конфлікт між адвокатами в процесі надання правової допомоги; в яких різний процесуальний статус; як стратегія.
4. ГРОМАДЯНИ та ЮРИДИЧНІ ОСОБИ: бездіяльність адвоката; незадоволення отриманим рішенням; повернення гонорару; спосіб тиску на протилежну сторону; конфлікт інтересів; адвокатська таємниця; неетична поведінка в мережі Інтернет.
5. ОРГАНИ АДВОКАТСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ: сплата членських внесків; підрив діяльності.

Місце розгляду скарг:

• Загальне правило: за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України (ч.3 ст.33 Закону)
• Виключення скарга на членів органів адвокатського самоврядування; скаржниками виступають члени органів адвокатського самоврядування (абз.2 ст.66 ПАЕ):

• у разі, якщо регіональна КДКА не сформована, у разі відсутності за будь-яких причин кворуму на засіданнях КДКА (пункт 2.3.18 розділу ІІ Регламенту ВКДКА)
• якщо робоче місце адвоката в АРК, м. Севастополь (Рішення Ради адвокатів України)

2.2.Види дисциплінарного проступку (ч. 2 ст. 34 Закону):

• 1) порушення вимог несумісності;
• 2) порушення присяги адвоката України;
• 3) порушення правил адвокатської етики;
• 4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення;
• 5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;
• 6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;
• 7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом

2.3.Стадії дисциплінарного провадження (ч. 1 ст. 37 Закону):

1. Проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката;
2. Порушення дисциплінарної справи;
3. Розгляд дисциплінарної справи;
4. Прийняття рішення у дисциплінарній справі.

2.4.Види дисциплінарних стягнень (ч. 1 ст. 35 Закону):

1. Попередження;
2. Зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року;
3. Для адвокатів України — позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України;
4. Для адвокатів іноземних держав — виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.

2.5.Гарантії адвоката при дисциплінарному провадженні (ст. 70 ПАЕ):

• 1. Дисциплінарні стягнення за винні порушення.
• 2. Вина доводиться в законному порядку і встановлюється в рішеннях КДКА регіону, ВКДКА.
• 3. Адвокат не зобов’язаний доводити свою невинуватість в дисциплінарному провадженні. Обов’язок доведення винуватості покладено на скаржника.
• 4. Припущення / сумніви трактуються на користь адвоката.
• 5. Презумпція невинуватості.

Рішення не на користь його клієнта — не є підставою для дисциплінарної відповідальності (ч. 3 ст. 34 Закону).

3. Порядок оскарження рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності:

І. Суд

ІІ. ВКДКА

Строки: 30 днів з моменту прийняття.

Етапи:

1. Перевірка на дотримання вимог

2. Доручення члену

3. Винесення на засідання

4. Прийняття рішення та його направлення

4. Статистика та огляд практики ВКДКА

За 2020 – 2022 = 472 рішення

• 264 рішення — залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін;
• 89 рішень — скасувати рішення кваліфікаційнодисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення;
• 63 рішення — направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов’язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії.;
• 11 рішень – змінити.

Комісія розглянула по суті з прийняттям відповідного рішення 45 скарг на дії або бездіяльність регіональних КДКА.