Касаційні «фільтри»: як їх подолати?

Про касаційні «фільтри» та як їх подолати розповів директор Центру «Доступне правосуддя», суддя ВАСУ у відставці, викладач НШСУ, адвокат, кандидат юридичних наук Олександр Ситников під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.

Лектор докладно проаналізував разом з учасниками касаційні «фільтри», а саме:

• 1.    Право на перегляд судових рішень.
• 2.    Що таке касаційні фільтри?
• 3.    Право на касаційне оскарження.
• 4.    Підстави касаційного оскарження.
• 5.    Строки касаційного оскарження.
• 6.    Критерії «поважності» причин пропуску строку.
• 7.    Судовий збір.
• 8.    Недоліки касаційної скарги та їх усунення.
• 9.    Відмова у відкритті касаційного провадження.
• 10.  Межі перегляду судом касаційної інстанції.

У рамках характеристики касаційних фільтрів та як їх подолати акцентовано на наступному:

1.    Право на перегляд судових рішень:

• Стаття 129 Конституції України.

Основними засадами судочинства є:

8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках – на касаційне оскарження судового рішення суду;

• Стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Учасники судового процесу та інші особи мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках – на касаційне оскарження судового рішення суду.

2.    Що таке касаційні фільтри?

Право на касаційне оскарження не є абсолютним:

• умови прийнятності касаційної скарги можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у цьому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах «Леваж Престасьон Сервіс проти Франції» («Levages Prestations Services v. France») від 23 жовтня 1996 року, заява № 21920/93; «Гомес де ла Торре проти Іспанії» («Brualla Gomes de la Torre v. Spain») від 19 грудня 1997 року, заява 26737/95).

Види касаційних фільтрів:

• • Особи, які мають право на касаційне оскарження;
• • Об’єкти (предмет) касаційного оскарження (рішення, постанови, ухвали);
• • Строк на касаційне оскарження;
• • Судовий збір;
• • «Нові» підстави касаційного оскарження.

3.    Право на касаційне оскарження ст.328 КАСУ

Суб’єкти оскарження:

• • учасники справи,
• • особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки.

Об’єкти оскарження:

• • рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи;
• • постанову суду апеляційної інстанції у випадках, визначених цим Кодексом;
• • ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку;
• • ухвали суду апеляційної інстанції.

Особи, які не брали участі у справі

Повинна довести (обґрунтувати):

• 1. Наявність у неї правового зв`язку зі сторонами спору;
• 2. Безпосередньо судовим рішенням вирішені питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок;
• 3. Такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

Обов’язковий апеляційний перегляд рішення суду І інстанції за скаргою такої особи (КАС/ВС справа №819/560/17 від 5.05.2018 р.).

4.    Підстави касаційного оскарження

• Неправильне застосування судом норм матеріального права:

1. суд апеляційної інстанції в оскаржуваному рішенні застосував норму права без урахування висновку Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2. скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3. відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

• Порушення норм процесуального права: судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 КАСУ.

5.    Строки касаційного оскарження

• Строк оскарження (30 днів):

Початок (з дня проголошення або з дня складення повного судового рішення), перебіг (протягом), закінчення.

Наслідки пропуску строку на касаційне оскарження:

• Залишення без руху;
• Відмова у відкритті провадження.

6.    Критерії «поважності» причин пропуску строку:

• 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк (є причиною);
• 2) це обставина, яка виникла об’єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк;
• 3) ця причина виникла або тривала протягом строку, який пропущено;
• 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Постанова ВС від 27.11.2018 № 473/2236/17.

7.    Судовий збір

Відповідно до Закону України «Про судовий збір»:

Стаття 4. Розміри ставок судового збору.

Частина 2. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

3. За подання до адміністративного суду:

3) касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду.

200 відсотків (%) ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Пільги щодо сплати судового збору встановлені ст. 5 Закону

8.    Алгоритм касаційного оскарження:

І. При касаційному оскарженні справ розглянутих в порядку спрощеного провадження спочатку зазначаються підстави для «прийняття» касаційної скарги:

• обґрунтування спеціальні критерії касаційного оскарження (виключні підстави), передбачені частини п`ятої статті 328 КАС України.

ІІ. Після чого необхідно обов’язково обґрунтувати в касаційній скарзі підстави касаційного оскарження визначені в частині 4 статті 328 КАСУ.

ІІІ. Якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 КАСУ:

• • навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351 – 354 Кодексу)
• • з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується,
• • із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку.

Судова практика:

Тлумачення положень вказаних норм (частини четвертої та п’ятої статті 328 КАС України) у їхньому взаємозв`язку дає змогу дійти висновку, що процесуальний закон пов`язує можливість касаційного перегляду у справах незначної складності тільки з тими юридичними фактами, вичерпний перелік яких викладений у підпунктах “а”, “б”, “в” та “г” пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Водночас обов`язок доведення наявності таких виняткових обставин покладається на особу, яка звертається до суду з касаційною скаргою. Вказані критерії прийнятності касаційної скарги встановлені задля можливості забезпечення Верховним Судом ключової мети касаційного перегляду – виправлення судових помилок та усунення недоліків судочинства, що призвели до порушення прав учасників справи.

Ухвала Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року справа № 200/8891/20-а.

9.    Відмова у відкритті касаційного провадження

Не підлягають касаційному оскарженню:

1) рішення, які підлягають перегляду в апеляційному порядку Верховним Судом;

2) рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

• а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
• б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
• в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
• г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

10.  Межі перегляду судом касаційної інстанції

Переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги.

• Не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні;
• Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги;
• Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається.