Грошові виплати дітям загиблих військових можуть «заморозити» до 21 року: Комітет ВРУ підтримав законопроєкт № 14248

Комітет рекомендував ухвалити законопроєкт у першому читанні

18 лютого Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій підтримав законопроєкт № 14248 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав малолітніх і неповнолітніх осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги» та рекомендував парламенту прийняти його за основу.

Документ передбачає зміну механізму виплати одноразової грошової допомоги дітям загиблих військовослужбовців з метою запобігання нецільовому використанню коштів.

Що передбачає законопроєкт № 14248

Наразі частина грошової допомоги, що належить дитині загиблого військового, перераховується на рахунок її законного представника — матері, батька, опікуна або піклувальника. Це, на думку авторів ініціативи, створює ризики використання коштів не в інтересах дитини.

Законопроєкт пропонує:

• виплачувати 50% належної дитині частки після досягнення нею 21 року (з урахуванням індексу інфляції);

• дозволити дострокову виплату у разі тяжкої хвороби дитини, встановлення інвалідності, набуття повної цивільної дієздатності;

• передбачити можливість використання коштів після 16 років для здобуття освіти або вирішення житлових питань;

• визначити особливий порядок виплат, якщо законним представником є адміністрація закладу охорони здоров’я або закладу освіти.

Ініціатори наголошують, що зміни спрямовані на захист майнових прав дітей загиблих військових та узгоджуються з положеннями Конвенції ООН про права дитини 1989 року.

Кого стосуються зміни

Йдеться про дітей військовослужбовців, резервістів та осіб, призваних на навчальні або спеціальні збори, які загинули, померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання чи нещасного випадку, пов’язаного зі службою.

Також виплата передбачена у випадках встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності.

Зауваження профільних органів

Під час опрацювання законопроєкту були висловлені численні зауваження:

• Головне науково-експертне управління Апарату ВРУ звернуло увагу на необхідність уточнення термінології щодо «закладу освіти» та «іншого дитячого закладу».

• Міністерство освіти і науки запропонувало привести формулювання у відповідність до чинного законодавства.

• Міністерство фінансів рекомендувало виключити норму щодо індексації з урахуванням інфляції.

• Міністерство у справах ветеранів висловило застереження щодо відтермінування виплат до 21 року.

• Пенсійний фонд України попередив про можливі додаткові бюджетні витрати.

• Міністерство юстиції вказало на ризик юридичної невизначеності щодо порядку призначення та виплати допомоги.

• Національна поліція України також наголосила на потребі доопрацювання термінології.

• Міністерство оборони України не підтримало законопроєкт, зазначивши, що відтермінування виплат нівелює компенсаційний характер допомоги та суперечить її соціальному призначенню.

Позиція Омбудсмана

Водночас Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець підтримав законопроєкт, наголосивши на необхідності посилення гарантій захисту прав дітей.

Чи стане «замороження» виплат новою моделлю соціального захисту

Попри підтримку профільного комітету, законопроєкт викликав дискусію щодо балансу між захистом прав дитини та збереженням компенсаційної функції одноразової грошової допомоги.

Критики вважають, що «замороження» коштів до 16 або 21 року може обмежити можливість родини використати фінансову підтримку у період, коли вона є найбільш необхідною. Водночас прихильники ініціативи переконані, що новий механізм дозволить гарантувати використання державних коштів саме в інтересах дитини — зокрема для освіти та житлових потреб.

Остаточне рішення щодо законопроєкту № 14248 ухвалюватиме Верховна Рада під час пленарного розгляду.