Комітет ВР дає зелене світло: парламент готується до запуску лобістської реформи

У Верховній Раді розглядають одразу два важливі законопроєкти — №13339 та №13340-1, які мають суттєво змінити регулювання лобістської діяльності в Україні. Йдеться як про запровадження нових прав для суб’єктів лобіювання, так і про коригування відповідальності у сфері лобізму. Парламентський Комітет з питань правової політики вже рекомендував ухвалити один із них, а бізнес-асоціації наполягають на якомога швидшому голосуванні обох документів — не пізніше 1 вересня 2025 року.

Американська торговельна палата в Україні (ACC) та Європейська бізнес-асоціація публічно підтримали ініціативу та звернулися до депутатів із проханням ухвалити законопроєкти до початку осені. Це, за їх словами, дозволить ефективно запустити механізм дії закону «Про лобіювання», який було прийнято раніше, але ще не введено в дію. У бізнес-середовищі наголошують: спочатку потрібно створити правове середовище для роботи лобістів, а вже потім — карати за його порушення.
Законопроєкт №13339: доступ до інформації та спрощений вхід
Цей документ, поданий народним депутатом Павлом Павлішем, передбачає низку важливих змін. Зокрема, він надає лобістам офіційне право подавати запити до органів державної влади, а також зобов’язує ці органи відповідати в межах встановлених строків. У разі звичайного звернення відповідь має надійти протягом 5 робочих днів. Якщо ж запит складніший і потребує додаткового аналізу, термін може бути продовжено до 20 днів із відповідним обґрунтуванням.

Окрему увагу в законопроєкті приділено доступу до адмінбудівель. Планується, що лобісти зможуть потрапляти до установ за спрощеною процедурою, якщо їхній візит стосується предмета лобіювання. Для цього уряду та органам місцевого самоврядування рекомендовано встановити відповідний порядок.
Крім того, у разі відмови надати відповідь на лобістський запит або неправомірної відмови в його розгляді, передбачено встановлення відповідальності, що має підвищити дисципліну з боку держорганів і водночас захистити права лобістів.

Законопроєкт №13340-1: пільговий період для відповідальності

Другий законопроєкт, зареєстрований групою депутатів, зокрема Сергієм Іонушасом та Максимом Павлюком, стосується відтермінування відповідальності за порушення у сфері лобізму. У чинному законодавстві передбачено, що разом із введенням у дію закону «Про лобіювання» 1 вересня 2025 року запрацює і механізм адміністративного покарання. Однак автори ініціативи вважають, що одночасне запровадження правил та покарань є передчасним.
Натомість пропонується ввести так званий перехідний період — і перенести запровадження відповідальності на один рік, до вересня 2026-го. Таким чином, лобісти, органи влади та всі інші учасники процесу зможуть адаптуватися до нової правової рамки без ризику бути одразу притягнутими до відповідальності.

У бізнес-спільноті переконані: такий підхід дозволить не лише уникнути правового хаосу, а й сприятиме формуванню зрозумілих і чесних правил гри. Водночас вчасне ухвалення обох законопроєктів є критично важливим для забезпечення практичного запуску реформи лобізму, що має вирішальне значення для прозорості політичних процесів та наближення України до стандартів ЄС.