Особливості розгляду справ у порядку окремого провадження: аналіз від судді

Про особливості розгляду справ у порядку окремого провадження розповіла суддя-спікер Володарського районного суду Київської області, викладач (тренер) Національної школи суддів України Людмила Макаренко під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.

Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками особливості розгляду справ у порядку окремого провадження, а саме:

1. Безспірність як ознака окремого провадження. Поняття «спір про право».

2. Процесуальні особливості розгляду судами справ у порядку окремого провадження.

3. Розгляд судами окремих категорій справ у порядку окремого провадження.

У рамках характеристики розгляду справ у порядку окремого провадження акцентовано на наступному:

1. Безспірність як ознака окремого провадження. Поняття «спір про право»

Сутність безспірності:

Окреме провадження застосовується у випадках, коли:

• немає спору про право, тобто ніхто не заперечує проти вимог заявника;
• потрібно встановити юридичні факти або підтвердити певні обставини, що мають значення для реалізації чи виникнення прав та обов’язків.

Наприклад: факт родинних відносин для оформлення спадщини, факт смерті для реєстрації, факт належності документа особі.

Поняття «спір про право» це наявність конфлікту між сторонами щодо:

• існування права (чи воно є взагалі),
• обсягу права (наприклад, розмір спадкової частки),
• способу захисту (як реалізувати право).
• Якщо такий спір виникає, то справа має розглядатися у позовному провадженні.

Судова практика:

• ВС, постанова від 27.05.2020 у справі № 761/27429/18 – суд відмовив у відкритті провадження, оскільки встановлення факту стосувалося майнових прав та викликало спір.
• ВП ВС, постанова від 16.01.2019 у справі № 463/5635/14-ц – суд зазначив, що якщо спір пов’язаний із правами спадкоємців, справа повинна слухатися в позовному порядку.

2. Процесуальні особливості розгляду судами справ у порядку окремого провадження

Суб’єкти:

У справі немає позивача та відповідача, є лише:

• заявник – особа, що звертається із заявою;
• заінтересовані особи – ті, чиї права та інтереси можуть бути зачеплені рішенням суду (наприклад, інші родичі).

Особливості процедури:

1. Заява подається у письмовій формі (ст. 293 ЦПК).
2. Суд перевіряє відсутність спору про право.
3. Доказування обмежене – суд досліджує лише ті обставини, які підтверджують чи спростовують юридичний факт.
4. Органи влади, нотаріуси, органи опіки можуть брати участь, надаючи висновки.
5. Суд може сам ініціювати витребування доказів (активна роль суду).
6. Строки розгляду – загальні для цивільного процесу, але справи цієї категорії зазвичай слухаються швидше.

Приклади застосування:

• Визнання особи безвісно відсутньою → суд витребує інформацію з поліції, ЖЕКу, органів реєстрації.
• Встановлення факту належності правовстановлюючого документа → суд витребує копії з архіву чи підприємства.

Судова практика:

• ВС, постанова від 25.03.2020 у справі № 161/6419/19 – суд підкреслив, що у таких справах немає спору про право, і суд лише підтверджує чи спростовує факт.

3. Розгляд судами окремих категорій справ у порядку окремого провадження

Перелік категорій (ст. 315 ЦПК України):

1. Встановлення фактів, що мають юридичне значення (родинні відносини, факти смерті, народження, належності майна тощо).
2. Обмеження цивільної дієздатності, визнання недієздатності.
3. Надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності.
4. Визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
5. Усиновлення.
6. Примусова госпіталізація до психіатричного закладу або продовження лікування.
7. Інші справи, прямо передбачені законом.

Особливості для окремих категорій:

1. Усиновлення – обов’язкова участь органів опіки, закритий розгляд справи.
2. Визнання недієздатним – обов’язкові медичні висновки, участь представників психіатричної служби.
3. Оголошення особи померлою – суд враховує строки відсутності, воєнні дії, катастрофи.
4. Встановлення факту родинних відносин – необхідні свідчення свідків, документи з архіву.

Судова практика:

• ВС, постанова від 17.04.2019 у справі № 369/11268/17 – встановлення факту проживання однією сім’єю належить до окремого провадження.
• ВС, постанова від 03.06.2020 у справі № 127/21768/18 – у справах про обмеження дієздатності обов’язковою є участь органу опіки.