Особиста відповідальність силовиків і суддів: що змінює новий законопроєкт

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт про внесення змін до Цивільного кодексу України та низки інших законодавчих актів, який пропонує принципово новий підхід до відповідальності правоохоронних органів, прокуратури та суду за шкоду, завдану громадянам.

Документ спрямований на посилення захисту прав фізичних осіб і запровадження реального механізму відшкодування збитків у випадках незаконних рішень, дій або бездіяльності представників державної влади.

Про це йдеться у законопроєкті, внесеному народними депутатами України.

У чому суть ініціативи

Ключова ідея законопроєкту — перехід від абстрактної “відповідальності держави” до персоналізованої відповідальності конкретних посадових осіб, які допустили порушення прав громадян.

Замість того щоб компенсації виплачувалися виключно з державного бюджету, пропонується механізм, за яким шкода та/або збитки можуть стягуватися безпосередньо з винних посадових осіб — з їхнього власного майна та коштів.

Розширення поняття шкоди

Законопроєкт уперше на рівні Цивільного кодексу чітко розмежовує та одночасно охоплює два поняття:

• шкода
• збитки

Це означає, що громадянин зможе вимагати компенсацію не лише за моральну чи немайнову шкоду, а й за реальні фінансові втрати, спричинені незаконними рішеннями чи процесуальними діями.

Солідарна та субсидіарна відповідальність

Окрему увагу в документі приділено ситуаціям, коли порушення було наслідком дій кількох посадових осіб.

У таких випадках законопроєкт передбачає:

• солідарну субсидіарну відповідальність;
• можливість стягнення компенсації з кожного з учасників порушення;
• застосування цієї моделі у відкритих кримінальних провадженнях.

Фактично йдеться про те, що колективна безвідповідальність більше не може бути підставою для уникнення фінансових наслідків.

Хто підпадає під дію змін

Законопроєкт прямо поширює відповідальність на:

• органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;
• слідчих і дізнавачів;
• прокурорів;
• суддів;
• посадових осіб органів державної влади;
• органи місцевого самоврядування.

Таким чином, усі ланки кримінальної та судової системи опиняються в єдиному правовому полі відповідальності.

Що це змінює для громадян

У разі ухвалення законопроєкту громадяни отримають:

• реальні інструменти захисту від зловживань;
• можливість домагатися компенсації не лише формально, а й фактично;
• підвищення персональної відповідальності посадових осіб за процесуальні рішення.

Водночас для держави це означає потенційне зменшення бюджетного навантаження, оскільки компенсації не завжди виплачуватимуться коштом платників податків.

Потенційні виклики

Разом із тим експертне середовище вже звертає увагу на можливі наслідки:

• зростання кількості цивільних позовів;
• ризики тиску на суддів і слідчих;
• необхідність чіткого процесуального механізму доведення персональної вини.

Без належного балансу між відповідальністю та незалежністю судової влади реалізація таких норм може викликати правові спори.

Що далі

Наразі законопроєкт перебуває на стадії розгляду. У разі підтримки парламентом він може стати однією з найрезонансніших змін у сфері відповідальності держави перед громадянином за останні роки, оскільки напряму торкається роботи силових органів, прокуратури та судів.