Закон №4905-IX: нові декларації для суддів, жорсткіші перевірки та нова формула зарплат

25 червня набрав чинності Закон України №4905-IX, який уже називають одним із найпомітніших етапів у реформуванні судової системи за останні роки. Документ змінює правила декларування, розширює механізми перевірки доброчесності суддів і водночас переглядає підхід до визначення їхньої винагороди.

Йдеться про зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону «Про Вищу раду правосуддя», які мають посилити прозорість судової влади та мінімізувати ризики конфлікту інтересів.

Єдина декларація замість двох

Одна з ключових новацій — запровадження єдиної Декларації доброчесності та родинних зв’язків судді. Вона замінює два окремих документи, які судді подавали раніше.

Відтепер декларація подаватиметься щороку до 1 травня в електронній формі через офіційний сайт Вища кваліфікаційна комісія суддів України. Обов’язок поширюється не лише на діючих суддів, а й на членів ВККС та кандидатів на посаду судді.

Законодавець пояснює це прагненням спростити процедуру, але водночас зробити систему більш прозорою та контрольованою.

Розширене коло родинних зв’язків

Новий закон значно розширив перелік осіб, зв’язки з якими мають бути задекларовані.

Якщо раніше фокус був переважно на судовій системі, то тепер судді повинні повідомляти про родинні зв’язки з представниками широкого кола державних органів та інституцій. Серед них — працівники секретаріатів Вища рада правосуддя, ВККС, Державна судова адміністрація України, судді, прокурори, адвокати, нотаріуси, а також представники вищого політичного керівництва держави.

Фактично держава розширює карту потенційного конфлікту інтересів, аби виключити можливість приховування впливу через родинні зв’язки.

Декларація тепер включає питання державної позиції

Окремий блок стосується ціннісних та державницьких позицій суддів.

У декларації суддя повинен підтвердити:

— що не відвідував територію держави-агресора чи окуповані території після 20 лютого 2014 року;
— не співпрацював із державою-агресором;
— не вчиняв дій для набуття іноземного громадянства;
— використовує українську мову як єдину державну під час здійснення правосуддя;
— визнає територіальну цілісність України в міжнародно визнаних кордонах.

Цей блок фактично вводить додатковий рівень публічної політико-правової відповідальності для суддів.

Суддівські зарплати: нова формула

Не менш важливі зміни стосуються суддівської винагороди.

Закон чітко закріплює: базовий посадовий оклад судді розраховується виключно на основі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом про Державний бюджет.

Це означає відмову від практики використання окремого «спеціального» чи «замороженого» прожиткового мінімуму для суддів, який тривалий час викликав суперечки в юридичному середовищі.

Таким чином закон має стабілізувати систему оплати праці та посилити гарантії незалежності суддів.

Незалежні експерти перевірятимуть Верховний Суд

Окремий напрям реформи — майбутня перевірка доброчесності суддів Верховний Суд та вищих спеціалізованих судів із залученням незалежних експертів.

Кабінет Міністрів України має протягом шести місяців підготувати відповідний законопроєкт.

Ця модель наразі викликає найбільше дискусій у юридичній спільноті. Частина експертів вважає це посиленням контролю, інші ж попереджають про ризики делегування державних функцій зовнішнім суб’єктам та потенційне порушення конституційного балансу.

При цьому майбутній механізм має враховувати висновки Венеційська комісія, рекомендації Ради Європи та міжнародні стандарти незалежності суддів.

Що це означає для судової системи?

Закон №4905-IX — це спроба знайти баланс між незалежністю суддів і суспільним запитом на максимальну відкритість.

З одного боку, держава посилює гарантії фінансової стабільності суддів. З іншого — суттєво збільшує обсяг контролю та рівень персональної відповідальності.

Однак на практиці головним викликом стане реалізація: ВККС доведеться перевіряти тисячі декларацій, а це може створити серйозне навантаження на систему та вплинути на темпи добору нових кадрів.

Чи стане ця реформа реальним кроком до очищення судової влади — залежатиме не лише від тексту закону, а й від того, як саме його імплементують у найближчі місяці.