Заплановано розширити повноваження Національної гвардії

Комітет ВР з питань правоохоронної діяльності рекомендує прийняти підготовлений до другого читання законопроект № 10311 «Про Національну гвардію України» щодо вдосконалення правових засад застосування заходів примусу військовослужбовцями Національної гвардії України».

Зазначеним законопроектом вносяться зміни до законодавства щодо Національної гвардії України. Його положення не лише уточнює повноваження НГУ, але й встановлює чіткі межі застосування заходів примусу: фізичного впливу, спеціальних засобів, зброї, озброєння та бойової техніки.

На даний час застосування заходів примусу військовослужбовцями НГУ регулюється нормативно-правовими актами КМУ, однак цей законопроект передбачає, що такі питання будуть врегульовуватися виключно на рівні профільного закону.

З метою ефективного виконання завдань з охорони громадського порядку, конвоювання затриманих, оборони стратегічних об’єктів та забезпечення безпеки, законопроект передбачає право військовослужбовців НГУ застосовувати такі заходи примусу:

• Фізичний вплив: для припинення правопорушень або захисту осіб;
• Спеціальні засоби: кайданки, сльозогінний газ, електрошокери, гумові кийки тощо, під час конвоювання осіб чи затримання особи яка вчинила правопорушення тощо;
• Вогнепальну зброю: у випадках загрози життю чи збройного нападу;
• Бойову техніку: у ситуаціях військових конфліктів або захисту стратегічних об’єктів.

Однак, розуміючи важливість дотримання прав людини, законопроект чітко визначає умови застосування цих заходів.

Зокрема військовослужбовці НГУ зобов’язані діяти відповідно до принципів законності, необхідності, пропорційності та ефективності. Крім того, вони повинні попереджати правопорушників та негайно припиняти застосування сили після досягнення мети.

Законопроект також встановлює суворі обмеження щодо застосування примусових заходів, щоб запобігти зловживанням та захистити вразливі категорії громадян. Зокрема заборонено застосовувати такі заходи щодо:

• Вагітних жінок, осіб похилого віку, дітей та осіб вираженими ознаками інвалідності (за винятком випадків збройного нападу чи прямої загрози життю)
• Осіб у дипломатичних представництвах без письмової згоди відповідного керівника через МЗС України
• У разі, коли мету можна досягти менш жорсткими методами.

Особлива увага приділяється обмеженням щодо застосування спеціальних засобів. Законопроект прямо забороняє військовослужбовцям НГУ:

• завдавати удари гумовими (пластиковими) кийками по голові, шиї, ключичній ділянці, статевих органах, попереку та животу;
• використовувати засоби обмеження рухомості (кайданки, сітки тощо) понад дві години безперервно або без послаблення тиску;
• застосовувати сльозогінні та дратівливі речовини у прицільній стрільбі, а також повторно в межах зони ураження;
• відстрілювати гумові кулі з порушенням технічних вимог, зокрема прицільно в голову;
• використовувати засоби примусової зупинки транспорту щодо мотоциклів, громадського транспорту, а також у місцях з обмеженою видимістю (мостах, тунелях, залізничних переїздах тощо);
• застосовувати світлозвукові пристрої на відстані ближче двох метрів від людини;
• використовувати водомети при температурі повітря нижче +10°C.

Для забезпечення безпеки та здоров’я громадян, законопроект встановлює допустимі норми застосування спеціальних засобів. Фізичний, хімічний та інші впливи спеціальних засобів на організм людини повинні відповідати допустимим параметрам, які встановлюються Міністерством охорони здоров’я України.

Порядок носіння, зберігання, обліку та застосування спеціальних засобів військовослужбовцями НГУ визначатиме Міністерство внутрішніх справ України.