До 300 тисяч євро за три роки: у Раді готують нові правила державної допомоги бізнесу

Комітет Верховної Ради з питань економічного розвитку рекомендував парламенту прийняти за основу законопроєкт №15437, який передбачає відновлення окремих норм законодавства про державну допомогу суб’єктам господарювання та зміну механізмів контролю за її наданням.

Документ має зробити систему державної підтримки бізнесу прозорішою, посилити захист конкуренції та сприяти виконанню Україною міжнародних зобов’язань, зокрема передбачених Угодою про асоціацію з Європейським Союзом.

До 300 тисяч євро — незначна державна допомога

Одне з ключових нововведень стосується поняття «незначна державна допомога». Нею пропонують вважати підтримку одному суб’єкту господарювання, загальний розмір якої не перевищує еквівалента 300 тисяч євро протягом будь-якого трирічного періоду.

Розмір такої допомоги визначатимуть за офіційним курсом Національного банку на дату її надання.

Документ також уточнює поняття незаконної державної допомоги. Зокрема, йдеться про нову підтримку, яку надали до ухвалення відповідного рішення Уповноваженим органом або всупереч його рішенню.

Кого пропонують вважати «незабезпеченою особою»

Законопроєкт запроваджує нове поняття — «незабезпечена особа». Йдеться про працівників, яким складніше на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

До цієї категорії пропонують відносити, зокрема:

• людей віком від 15 до 24 років;
• осіб старше 50 років;
• тих, хто був безробітним протягом останніх шести місяців;
• людей без повної середньої, професійної чи іншої визначеної освіти;
• осіб, які нещодавно здобули освіту і раніше не мали постійної оплачуваної роботи;
• окремих працівників галузей із визначеним рівнем гендерної нерівності;
• представників етнічних меншин, яким для постійного працевлаштування необхідні додаткові мовні навички, навчання або досвід.

Також передбачені критерії для неодружених осіб, які проживають з утриманцями.

На рішення про допомогу дадуть шість місяців

Законопроєкт встановлює конкретні строки розгляду справ. Уповноважений орган повинен буде ухвалити рішення щодо державної допомоги протягом шести місяців із дня початку розгляду.

За згодою надавача цей термін можна буде продовжити ще максимум на шість місяців.

Крім того, надавачі допомоги зможуть заздалегідь звертатися за консультаціями щодо майбутньої підтримки та правильності оформлення документів. Відповідь мають надати протягом десяти робочих днів.

Незаконну допомогу доведеться повернути

Уповноважений орган отримає можливість вимагати припинення та/або повернення допомоги, яку визнають незаконною чи недопустимою для конкуренції.

Якщо відповідне рішення не виконають добровільно, орган зможе звернутися до адміністративного суду.

Водночас встановлюється 10-річний строк, після завершення якого вимагати повернення незаконної державної допомоги, визнаної недопустимою для конкуренції, буде неможливо. У певних випадках перебіг цього строку зупинятиметься.

Експерти Ради побачили проблемні моменти

Головне науково-експертне управління Верховної Ради висловило низку зауважень до документа.

Зокрема, експерти вважають дискусійним запропоноване визначення державної допомоги, оскільки з його формулювання може випливати, що будь-яка така підтримка спотворює або загрожує спотворенням конкуренції. Водночас законодавство допускає державну допомогу, яка визнається допустимою для конкуренції.

Питання виникли й до поняття «незабезпечена особа». На думку експертів, його необхідно узгодити із законодавством про зайнятість населення, яке вже визначає категорії громадян із додатковими гарантіями при працевлаштуванні.

Зокрема, запропонований перелік не охоплює деякі категорії, які вже мають такі гарантії відповідно до чинного законодавства.

Коли нові правила можуть запрацювати

Наразі законопроєкт №15437 лише рекомендовано прийняти за основу, тому його положення ще можуть змінитися під час розгляду Верховною Радою.

Важливо, що навіть у разі ухвалення нові правила не почнуть діяти одразу. Законопроєкт передбачає набрання законом чинності через 12 місяців із дня скасування правового режиму воєнного стану.

Таким чином, запропонована реформа системи державної допомоги безпосередньо прив’язана до завершення воєнного стану в Україні.