ПДВ на посилки та покупки з іноземних маркетплейсів: законопроєкт №15112-д отримав серйозні зауваження

В Україні продовжують розгляд законопроєкту №15112-д, який має змінити правила оподаткування ПДВ товарів, придбаних через іноземні онлайн-платформи. Документ поки не став законом, а його положення потребують доопрацювання: експерти Верховної Ради та Комітет з питань інтеграції України до ЄС вказали на низку невідповідностей європейському законодавству. Окремі застереження стосуються не лише ПДВ на онлайн-покупки, а й фінансового моніторингу політично значущих осіб (PEP).

Йдеться про проєкт Закону України №15112-д «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій електронної торгівлі податком на додану вартість».

Законопроєкт залишається на розгляді Верховної Ради. Тому нові правила оподаткування покупок через іноземні маркетплейси, передбачені документом, наразі не набрали чинності.

Механізм стягнення ПДВ визнали незавершеним

Одне з ключових зауважень Головного науково-експертного управління Верховної Ради полягає в тому, що законопроєкт не містить завершеного механізму оподаткування ПДВ дистанційного продажу товарів.

Документ посилається на «правила дистанційного продажу товарів», однак відповідні правила не визначені ані Податковим та Митним кодексами, ані самим законопроєктом.

Не врегульовано належним чином і порядок обліку осіб, відповідальних за нарахування та сплату ПДВ.

Через це, за висновком ГНЕУ, наразі неможливо повною мірою оцінити запропонований механізм та його відповідність Директиві ЄС 2006/112/ЄС.

Виникли питання і до строків сплати податку

Законопроєкт пропонує сплачувати ПДВ протягом 10 календарних днів після завершення граничного строку подання звіту.

Водночас європейське регулювання передбачає інший підхід: відповідний ПДВ має бути сплачений не пізніше завершення строку подання декларації.

ГНЕУ також звернуло увагу, що автори законопроєкту недостатньо обґрунтували його можливі соціально-економічні наслідки.

Зокрема, йдеться про потенційний вплив нових правил на ціни в Україні, вітчизняних виробників в умовах воєнного стану та надходження до державного бюджету.

Є питання до правил щодо посилок до 150 євро

Окремі зауваження стосуються оподаткування товарів вартістю до 150 євро.

Запропоновані правила звільнення від ПДВ товарів, які ввозяться у несупроводжуваному багажі, на думку експертів, не повністю узгоджуються зі спеціальними положеннями європейського законодавства щодо декларування та сплати ПДВ під час імпорту відправлень такої вартості.

Є зауваження і до звітності.

Законопроєкт передбачає, що відповідальна за нарахування та сплату ПДВ особа не складатиме податкові декларації за відповідними операціями. Натомість європейські правила передбачають подання декларації з ПДВ за кожний місяць незалежно від того, чи здійснювалися дистанційні продажі.

Безоплатні посилки до 45 євро: врахували не всі правила ЄС

Проєкт також передбачає звільнення від ПДВ міжнародних поштових та експрес-відправлень вартістю до 45 євро, якщо йдеться про безоплатне пересилання товарів від однієї фізичної особи іншій для особистого чи сімейного використання без комерційної мети.

Однак відповідна Директива ЄС встановлює не лише граничну вартість, а й кількісні обмеження для певних категорій товарів.

Зокрема, йдеться про парфуми, туалетну воду, каву, чай та відповідні екстракти. У законопроєкті таких кількісних обмежень не передбачено.

Пільги для ЗСУ визнали допустимими

Водночас позитивний висновок отримали окремі положення щодо податкових пільг для Сил оборони та енергетичного обладнання.

Хоча загальне законодавство ЄС не передбачає таких пільг, Комітет з питань інтеграції до ЄС дійшов висновку, що вони узгоджуються з безпековими винятками Угоди про асоціацію.

Такі винятки дозволяють Україні в умовах війни вживати необхідних заходів для забезпечення власної безпеки та оборони.

Найбільші ризики побачили у послабленні контролю за PEP

Окремий і найбільш дискусійний блок законопроєкту взагалі не стосується безпосередньо оподаткування онлайн-покупок.

Проєкт передбачає до набуття Україною членства в ЄС не застосовувати заходи впливу за певні порушення вимог щодо виявлення та перевірки політично значущих осіб — PEP, членів їхніх сімей та пов’язаних осіб.

Йдеться, зокрема, про невиконання вимог щодо встановлення джерел статків і коштів, отримання дозволу керівництва на встановлення або продовження ділових відносин та проведення поглибленого моніторингу.

ГНЕУ та Комітет з питань інтеграції до ЄС звернули увагу, що такий підхід не повною мірою відповідає стандартам FATF та європейському законодавству.

НБУ попередив про ризики для міжнародного фінансування

Критичні зауваження до відповідних положень висловив і Національний банк України.

За оцінкою НБУ, фактичне звільнення від відповідальності за певні порушення у роботі з PEP може позбавити органи нагляду дієвих інструментів контролю та послабити превентивну функцію фінансового моніторингу.

У матеріалах до законопроєкту також вказується на ризики негативної оцінки з боку MONEVAL, ускладнення переговорів щодо вступу України до ЄС та потенційні проблеми з отриманням міжнародного фінансування.

Законопроєкт рекомендували ухвалити, але він ще не став законом

Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики раніше рекомендував парламенту прийняти за основу та в цілому доопрацьований законопроєкт №15112-д.

Разом із ним рекомендували підтримати законопроєкт №15460 щодо змін до Митного кодексу та оформлення товарів у міжнародних поштових і експрес-відправленнях.

Водночас наявність рекомендації комітету не означає, що нові правила вже діють. Законопроєкт №15112-д залишається на розгляді Верховної Ради, а висновки парламентських органів містять низку суттєвих зауважень, які можуть вплинути на його остаточну редакцію.

Тож наразі говорити про остаточне запровадження нової моделі ПДВ для покупок українців через іноземні маркетплейси передчасно.