У Раді попереджають про ризики вибірковості: законопроєкт щодо довічних пенсій військовим потребує доопрацювання

У Верховній Раді України триває розгляд законопроєкту №15078, який передбачає зміни до системи пенсійного забезпечення військовослужбовців, зокрема щодо пенсій по інвалідності та механізмів переходу між різними видами пенсій. Попри загальну підтримку ініціативи, експерти звертають увагу на низку ризиків — від правових колізій до можливого додаткового навантаження на бюджет.

Що підтримують: узгодження з реформами та нові підходи

У висновку Дослідницької служби парламенту зазначається, що частина запропонованих змін відповідає актуальним реформам. Зокрема, йдеться про:

• приведення норм у відповідність до трансформації системи медико-соціальної експертизи (МСЕК);
• оновлення термінології у сфері військової служби, зокрема впровадження поняття «базова військова служба»;
• адаптацію законодавства до нової моделі підготовки громадян віком 18–25 років.

Такі зміни мають на меті систематизувати правове поле та усунути застарілі формулювання.

Основні застереження: ризик вибіркового підходу

Водночас окремі положення законопроєкту викликають серйозні зауваження. Найбільше дискусій стосується пропозиції розширити перелік осіб, які можуть отримувати пенсію по інвалідності незалежно від страхового стажу.

Йдеться про включення до цього переліку осіб, які отримали інвалідність під час подій Революції Гідності (2013–2014 роки), а також окремих категорій працівників поліції та цивільного захисту.

У парламенті наголошують: такий підхід може порушувати принцип рівності, адже охоплює лише окремі групи та потребує чіткого правового обґрунтування. Крім того, для цих категорій уже існує спеціальне законодавство щодо пенсійного забезпечення, що створює ризик дублювання норм і правових колізій.

Фінансовий аспект: додаткове навантаження на бюджет

Окрему увагу експерти приділяють фінансовим наслідкам. Попри заяви авторів законопроєкту про відсутність додаткових витрат, розширення кола отримувачів пенсій по інвалідності, ймовірно, призведе до збільшення навантаження на Пенсійний фонд.

У зв’язку з цим наголошується на необхідності підготовки детального фінансово-економічного обґрунтування перед ухваленням документа.

Ключові новації законопроєкту

Серед основних змін, які пропонує законопроєкт №15078:

• пенсія по інвалідності для військовослужбовців встановлюється на весь період інвалідності, а для осіб пенсійного віку — довічно;
• повторне оцінювання стану здоров’я проводиться лише за заявою особи;
• у разі неявки на огляд виплати можуть бути призупинені, але з можливістю поновлення;
• при переході на інший вид пенсії враховуються вже отримані виплати;
• визначено нові правила призначення пенсій для військовослужбовців базової та строкової служби, а також для членів їхніх сімей;
• окремим категоріям осіб, які постраждали під час масових протестів, пропонується надати право на пенсію незалежно від страхового стажу.