USAID не може повноцінно контролювати допомогу Україні — аудит

Заява заступника Генерального інспектора USAID до Конгресу США порушує питання ефективності нагляду за використанням бюджетних коштів у складних операційних умовах за кордоном. Йдеться про ситуації, коли навіть формалізовані процедури контролю не забезпечують повноцінного моніторингу використання фінансування.

У документі наголошується, що контрактний нагляд із залученням міжнародних підрядників сам по собі не гарантує запобігання шахрайству чи корупції. Ефективний контроль потребує присутності кваліфікованого персоналу безпосередньо на місцях, здатного перевіряти виконання програм та рух коштів до кінцевих отримувачів.

Водночас у складних умовах агентства змушені покладатися на третіх осіб та непрямі механізми контролю, що підвищує ризики зловживань і неефективного використання ресурсів.

Ситуація щодо України

У заяві окремо згадується аудит 26 млрд доларів прямої бюджетної підтримки уряду України. За його результатами, можливості USAID забезпечити належний контроль за використанням цих коштів були суттєво обмежені.

Серед причин названо несвоєчасне або відсутнє подання звітності міжнародними підрядниками, залученими до моніторингу. Крім того, значна частина персоналу уряду США обмежена у пересуванні поза межами так званої «зеленої зони» навколо Києва, що ускладнює здійснення безпосереднього контролю на місцях.

Висновки аудиту

Заява не містить висновків про нецільове використання коштів в Україні. Водночас вона фіксує інституційні та операційні обмеження системи контролю, зокрема залежність від підрядників і обмежений доступ до територій реалізації програм.

Україна у цьому контексті розглядається як приклад країни, де значні обсяги міжнародної допомоги поєднуються з викликами щодо ефективного моніторингу, що вказує на необхідність посилення механізмів підзвітності, прозорості та контролю.