В Україні хочуть прискорити знесення безхазяйних споруд, які блокують течію річок: що передбачає законопроєкт

У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт №15390, який пропонує змінити порядок набуття права власності на безхазяйні об’єкти нерухомого майна, що перешкоджають вільній течії річок, погіршують їх гідрологічний режим та морфологічні умови.

Документ передбачає внесення змін до Цивільного кодексу України та має значно прискорити процедуру передачі таких об’єктів у комунальну власність для їх подальшого демонтажу або належної експлуатації.

Чому виникла необхідність змін

Необхідність ухвалення законопроєкту автори пояснюють завданнями Водної стратегії України до 2050 року. Документ передбачає щорічне відновлення щонайменше п’яти кілометрів вільної течії річок.

Водночас реалізації цих планів заважає значна кількість безхазяйних гідротехнічних споруд та інших об’єктів нерухомості.

Зокрема, під час інвентаризації у басейні річки Рось було виявлено 2053 безхазяйні об’єкти нерухомого майна. Із них 268 споруд перешкоджають вільній течії річок, негативно впливають на гідрологічний режим та морфологічні умови і потребують демонтажу або ліквідації.

Проблема полягає в тому, що в багатьох випадках встановити власника або балансоутримувача таких об’єктів неможливо. Відповідно, відсутня особа, яку можна було б зобов’язати демонтувати споруду або привести її у належний стан.

Чинна процедура оформлення права власності на безхазяйне нерухоме майно є тривалою, що суттєво ускладнює реалізацію екологічних проєктів.

Що передбачає законопроєкт №15390

Законопроєкт пропонує внести зміни до статті 335 Цивільного кодексу України та запровадити спеціальну процедуру набуття права власності на безхазяйні об’єкти нерухомості, які перешкоджають вільній течії річок.

Особливості такої процедури визначатимуться Водним кодексом України.

Законопроєкт №15390 є частиною комплексної реформи у сфері управління водними ресурсами та безпосередньо пов’язаний з урядовим законопроєктом №15370.

Останній пропонує доповнити Водний кодекс України новою статтею «Відновлення вільної течії річок».

Річки та землі водного фонду обстежуватимуть

Законопроєкт №15370 передбачає створення процедури виявлення та обліку гідротехнічних споруд й інших об’єктів нерухомості, які перешкоджають вільній течії річок.

Обстеження річок та земель водного фонду проводитиме центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

До перевірок планують залучати представників органів, відповідальних за:

• охорону водних ресурсів;
• захист навколишнього природного середовища;
• рибне господарство;
• земельні відносини;
• гідрометеорологічну діяльність;
• місцеве самоврядування.

Щороку затверджуватиметься окремий план-графік обстежень.

Під час його формування враховуватимуть екологічний стан водних масивів, цілі планів управління річковими басейнами, а також звернення громадян і юридичних осіб.

Власника об’єкта спробують встановити через державні реєстри

За результатами обстеження складатиметься відповідний протокол, який передаватимуть органу місцевого самоврядування.

Місцева влада повинна буде вжити заходів для встановлення власника об’єкта.

Якщо за даними державних реєстрів встановити власника не вдасться, орган місцевого самоврядування протягом 20 робочих днів має звернутися із заявою про взяття нерухомості на облік як безхазяйної.

Після цього протягом трьох днів необхідно буде оприлюднити відповідне оголошення у друкованих медіа.

Безхазяйний об’єкт зможуть передати громаді вже через три місяці

Однією з ключових змін є суттєве скорочення строку переходу безхазяйного майна у комунальну власність.

Якщо протягом трьох місяців після взяття об’єкта на облік його власника не буде встановлено, нерухомість перейде у власність територіальної громади, на території якої вона розташована.

Після цього орган місцевого самоврядування зможе ухвалити рішення щодо подальшої долі об’єкта — продовжити його експлуатацію або здійснити демонтаж чи знесення.

Що буде, якщо власника все ж знайдуть

Якщо власника споруди встановлять, орган місцевого самоврядування повідомить його про необхідність забезпечити експлуатацію об’єкта відповідно до вимог Водного кодексу України.

У разі невиконання встановлених вимог власник повинен буде здійснити демонтаж або знесення споруди.

Окремий порядок передбачено для об’єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту. Якщо буде встановлено, що споруда належить до такої інфраструктури, подальші дії щодо неї в межах запропонованої процедури не здійснюватимуться.

Інформацію про об’єкт передадуть центральному органу виконавчої влади, який формує державну політику у сфері внутрішнього водного транспорту.

Хто визначатиме, які споруди заважають річкам

Методику віднесення нерухомих об’єктів до таких, що перешкоджають вільній течії річок, погіршують їх гідрологічний режим або морфологічні умови, має затвердити центральний орган виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Саме на підставі цієї методики визначатиметься, чи потребує конкретна споруда демонтажу.

За чий рахунок демонтуватимуть споруди

Знесення об’єктів, які перейдуть у комунальну власність, пропонується фінансувати за рахунок:

• коштів місцевих бюджетів;
• міжнародної технічної допомоги;
• інших джерел, не заборонених законодавством.

Таким чином, законопроєкти №15390 та №15370 формують новий механізм виявлення, обліку та демонтажу безхазяйних споруд, які негативно впливають на стан українських річок.

У разі ухвалення змін громади зможуть значно швидше отримувати такі об’єкти у комунальну власність та ухвалювати рішення про їх знесення. Очікується, що нова процедура сприятиме відновленню вільної течії річок та реалізації екологічних цілей Водної стратегії України до 2050 року.