США пропонують змінити межі Донецької та Луганської областей заради завершення війни: експерт пояснив, чи можливо це

Американські перемовники, за інформацією ЗМІ, розглядають можливість зміни адміністративних меж Донецької та Луганської областей у межах переговорів щодо завершення війни. Такий сценарій нібито дозволив би Росії заявити про повне захоплення Донбасу, тоді як Україна фактично зберегла б контроль над частиною територій. Однак реалізація подібної ініціативи викликає серйозні юридичні питання.

У чому полягає запропонований сценарій

За інформацією, яка з’явилася у ЗМІ, американська сторона нібито пропонує змінити адміністративні межі Донецької та Луганської областей.

Ідея передбачає можливе віднесення підконтрольних Україні населених пунктів Донеччини до сусідніх областей. Таким чином, Росія могла б формально заявити про встановлення контролю над усім Донбасом, хоча фактична лінія контролю над територіями залишилася б незмінною.

Водночас офіційного підтвердження такої пропозиції з боку американської адміністрації у наведеному матеріалі немає.

Чому змінити межі областей під час війни складно

Військовий експерт Павло Нарожний вважає, що реалізувати такий сценарій під час воєнного стану практично неможливо.

За його словами, відповідні зміни потребували б перегляду нормативно-правової бази, рішень Верховної Ради та, залежно від змісту домовленостей, внесення змін до Конституції України.

Експерт також звернув увагу на необхідність юридичного врегулювання питання державного кордону з Росією, якщо запропонований сценарій передбачатиме територіальні зміни.

Що говорить Конституція України

Стаття 133 Конституції України визначає адміністративно-територіальний устрій держави, до складу якого входять, зокрема, Донецька та Луганська області.

Водночас стаття 157 Основного Закону прямо забороняє внесення змін до Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Саме на цю правову перешкоду звернув увагу Павло Нарожний.

На думку експерта, реалізація запропонованого сценарію без відповідних конституційних процедур не має належного правового підґрунтя.

При цьому варто розрізняти зміну внутрішніх адміністративних меж областей та зміну державного кордону України. Це різні юридичні процедури, і не кожна зміна меж областей автоматично потребує внесення змін до Конституції.

Які питання обговорюють на мирних переговорах

Тема можливого перегляду адміністративних меж з’явилася на тлі переговорів України, США та Росії в Абу-Дабі.

Президент Володимир Зеленський повідомив, що серед питань другого дня переговорів — припинення ударів по енергетичній інфраструктурі, обмін військовополоненими та можливість проведення зустрічі на рівні керівників держав.

Наразі жодних офіційних рішень щодо зміни адміністративних меж Донецької та Луганської областей не оголошено. Інформація про відповідний сценарій залишається на рівні повідомлень ЗМІ, а його юридична реалізація потребувала б окремого правового аналізу.